加州承包商罚款 2026 新规：无照最低 $1,500，有照最低 $500

2026 年 7 月 1 日起，加州承包商的罚款有了「最低价」。没有执照接活被执照局开罚单，行政罚款最低 $1,500（以前最低是 $200）；有执照但违规被开罚单，最低 $500（以前没有下限）。改这两个数字的是 2025 年签的两条法案，SB 779（2025 年第 233 号法规）和 SB 291（2025 年第 455 号法规）。

下面每一个数字都给出处，法条链接就在文里，你可以自己点进去看英文原文。先说一句不好听的：中文网上现在还在传的数字，基本都是旧的。「超过 $500 就要执照」是 2025 年 1 月 1 日以前的规矩；「最低罚 $200」是 2026 年 7 月 1 日以前的规矩。连 加州承包商执照委员会 CSLB 自己网站上讲无照后果的那一页，我在 2026 年 8 月 11 日打开，写的还是 $200。

2026 年 7 月 1 日到底改了什么？

一句话：以前法条只写「最多罚多少」，现在写死了「最少罚多少」。对一个真被开了罚单的人来说，下限比上限重要得多，因为绝大多数人碰到的是下限。

哪一种罚单	以前	现在（2026 年 7 月 1 日起）	出处
没有执照接活，被开行政罚单	$200 – $15,000	$1,500 – $15,000	BPC 第 7028.7 条（SB 779 重写）
有执照但违规，被开行政罚单	没有下限，最高 $8,000	$500 – $8,000	BPC 第 7099.2 条
违反第 7110、7114、7118 条（下面会讲这三条是什么）	没有下限，最高 $30,000	$1,500 – $30,000	BPC 第 7099.2 条
雇了人却没有工伤保险	由执照局裁量	个人独资最低 $10,000；合伙、公司、LLC 最低 $20,000	BPC 第 7125.4 条（SB 291，2026 年 1 月 1 日生效）

还有一句要记住：法条允许执照局 每五年按加州物价指数（CPI）把这些最低金额往上调一次，按 $100 或 $1,000 的整数往上跳。写在第 7028.7 条 (f) 款和第 7099.2 条 (b)(2) 款里。这些数字只会往上走。

没有执照接活，到底会被罚多少？

两笔钱，是分开的两回事，可以同时来。很多人以为交了罚款就完事了，其实那只是第一笔。

第一笔：执照局的行政罚单

第 7028.7 条写的是：登记官（registrar）有合理理由认定你在无照施工，就应当开罚单，罚单里要有停工令和一笔 $1,500 到 $15,000 的行政罚款。同一条最后还有一句很重要的话：这些处罚「与其他一切民事或刑事救济分开，并且是叠加的」。说人话，这张罚单不能抵你在法院要挨的那一刀。

另外两条你多半没听过，但会决定你会不会被打个措手不及：

• 罚单可以用挂号信寄到你「最后已知的营业或居住地址」（第 7028.8 条）。搬了家没更新地址，罚单照样算送到了。
• 四年之内的老活都还能被开罚单：登记官必须在行为发生后四年内、或投诉递交后 18 个月内开出罚单，两个时间取晚的那个（第 7028.9 条）。三年前那个活，客户今年才去投诉，一样成立。

第二笔：刑事罚金，要上法庭

第 7028 条把无照施工定为轻罪（misdemeanor）：

• 第一次：罚金最高 $5,000，或者县监狱关最多六个月，或者两样都来。
• 第二次：罚金是「合同价（或你已收到的全部款项）的 20%」和 $5,000 两者取高，并且至少关 90 天。只有法官认定情况特殊才例外。
• 第三次以后：罚金 $5,000 起，上限是 $10,000 和合同价 20% 两者取高，关 90 天到一年。

自己算一下这个数。拿你手上最大的一个活的合同价，乘以 0.2。第二次被抓，那个数和 $5,000 谁大就罚谁。一个 $60,000 的活，算出来是 $12,000，人还要进去 90 天。这不是吓唬人，是第 7028 条 (b) 款写着的。

「$500 以下不用执照」这句话，早就不对了

中文文章里最常见的一句是「超过 $500 的活就必须有执照」。这句话在 2024 年底以前是对的，现在的数字是 $1,000。第 7048 条的原句是「人工、材料及其他所有项目的合同总价低于一千美元（$1,000）」。把门槛从 $500 抬到 $1,000 的是 2024 年的 AB 2622（第 240 号法规），2025 年 1 月 1 日生效，同一条法案也改了广告那一条（第 7027.2 条），修订记录上写得清清楚楚。

但是别急着高兴。把「$1,000 以下随便接」记下来，会害了你。第 7048 条同时要求下面这些条件全部成立：

• 活本身是「零星、轻微、无关紧要的」（casual, minor, or inconsequential）；
• 这个活不需要施工许可（building permit）。这一条最要命，要拉 permit 的活再便宜也不行；
• 不是一个大工程里的一部分，也不是把大合同拆成几个小合同来绕开法律；
• 你没有对外做承包商的广告（除非广告里写明自己没有执照，见第 7027.2 条）；
• 你没有雇别人去做这个活。

五个条件同时成立才算数。少一个，$1,000 这条路就不存在。

有执照的人，最贵的三条踩在哪里？

第 7099.2 条把三条单独拎出来，罚款下限直接从 $500 跳到 $1,500，上限到 $30,000。这三条是：

• 第 7110 条管的是故意无视建筑法规。范围比你想的宽：州和地方的建筑法、安全与劳工法、工伤保险法、失业保险、挖土前的地下管线通知（Government Code 第 4216 条起，就是开挖前打 811 那件事）、乱倒建筑垃圾（Penal Code 第 374.3 条）、以及不按规定申请施工许可。
• 第 7114 条罚的是帮没执照的人绕开执照法。共谋、让别人用你的执照、跟无照的人挂名合伙或当代理，都算。华人圈里说的「借牌」就在这一条里。
• 第 7118 条罚的是跟没有执照的人签合同。原文只有一句话：与未持照的承包商签订合同，构成纪律处分的事由。也就是说，你把活分包给一个没牌的师傅，这件事本身就是一条可以罚你 $1,500 到 $30,000 的理由，跟那个活做得好不好、有没有出事，没有关系。

还有一条比这三条更贵：第 7125.4 条。申报了「无员工豁免」却雇人干活，个人独资最低罚 $10,000，公司、合伙、LLC 最低 $20,000，再犯每次最多再加 $30,000；而且在你把有效的工伤保险证明交上去之前，执照局不给你续照、也不给你复照。加州劳工厅（DIR）的雇主页面把底线写得很白：「加州的雇主依法必须有工伤保险，哪怕只雇一个人。」这条我们单独写过一篇：加州承包商工伤保险：2026 还是 2028？

收到执照局的罚单，你有几天？

这是这篇文章里最该记住的一段。

持照人或申请人收到依第 7099 条开出的罚单，只有 15 个工作日可以申诉（第 7099.3 条）。超过 15 个工作日没有通知登记官你要申诉，会怎么样？第 7099.4 条写得很硬：

该罚单即视为登记官的最终裁决，不再受任何法院或机关的复审。（the citation shall be deemed a final order of the registrar and not be subject to review by any court or agency）

一封英文挂号信，看不懂，放在车上两个星期。等你回过神，罚款已经板上钉钉，法院都不受理。这就是语言障碍在这件事上真正的代价。

两点要说准：一是「工作日」不算周末和州定假日，15 个工作日差不多是三个星期；二是无照罚单（第 7028.7 条）的申诉程序是由执照局的规章定的（该条 (d) 款），法条本身没写死天数，所以一律以罚单上印的期限为准。

收到罚单当天，按这个顺序做：

1. 看信封和罚单上的送达日期，那是起算日，不是你拆开的那天。
2. 从起算日往后数 15 个工作日（跳过周六日和州假日），把那一天写在日历上；再往前退 5 天设一个提醒。
3. 在罚单上找 “violation of section” 后面那个号码，执照局指控你违反的就是那一条。把号码填进本文这些 leginfo 链接的网址末尾，就能看到原文。
4. 拿着号码去找懂行的人（律师或有经验的同行）看，别自己猜。要不要申诉是个判断，但期限不是判断，过了就没了。

为什么中文网上的数字全是旧的？

搜「加州 承包商 执照 罚款」，中文结果前排是 2019 年的文章、一篇讲 AB 2622 的 2025 年新闻，和几篇写着「无执照搞装修最高罚 $1.5 万」的攻略。$1.5 万这个上限没写错，但那是上限；没有一篇告诉你 2026 年 7 月 1 日起下限变成了 $1,500，而下限才是绝大多数人真正会碰到的数字。

顺着出处往回追一层就明白了。「$200 到 $15,000」这个范围来自执照局自己的英文页面「Consequences of Contracting Without a License」，我在 2026 年 8 月 11 日打开它，上面写的仍然是「an administrative fine of $200 to $15,000」。中文文章抄的是这一页，这一页没更新，中文就跟着一起旧。

说句公道话：官网页面没改，不代表法律没变。法条改了就是改了，2026 年 7 月 1 日生效，白纸黑字在第 7028.7 条里。这也是这个站的规矩。每一条都给你条号和链接，你不用信我，你自己点进去看。

今天就能做的三件事

1. 把你的广告全部看一遍。名片、货车贴纸、Yelp 页面、Google 商家、微信朋友圈，一个都别漏。第 7030.5 条要求持照人在所有合同、投标和各种形式的广告上写出执照号。少一处，就是一次罚单的理由，现在起罚 $500。
2. 想一想过去四年，你有没有把活分包给没有执照的人。第 7118 条，追溯期见第 7028.9 条（四年）。下一个活开工前，先在 执照局的执照查询页查一下对方的号码，花三十秒。
3. 如果你报了「无员工豁免」但其实有人在替你干活，先把这件事处理掉。这是现在最贵的一条：最低 $10,000（个人独资）或 $20,000（公司、合伙、LLC），而且不补齐保险证明就不给续照。

这篇讲的是规则是什么，是公开的、你本来就该知道的东西。工地老张的课程讲的是另一件事：怎么把 Law and Business（法律与商业）这门考试真的考懂、考过。那是付费课程，要登录才看得到，不想登录就别点。该给的东西，这篇上面已经给完了。

最后一句：这篇不是法律意见。每一条法条的链接都在上面，执照局具体怎么执法、罚在哪个数上，是登记官和法官的裁量。手上有具体案子，去找律师。